Является аббревиатурой и расшифровывается — Санитарные Правила иНормы. Заглавные буквы в сокращении определяются по признакам ведущих слов. СанПиН — это аббревиатура смешанного типа, опорное слово в которой (нормы) женского рода. Согласно правилам русского языка данный тип сокращений не склоняется. Несмотря на это СМИ часто этим правилом пренебрегают. В нормативных документах употребляется СанПиН в сочетании с номером и не склоняется, либо используется расшифровка.
Санитарные (санитарно-эпидемиологические) правила (СП), нормы (СН), правила и нормы (СанПиН), гигиенические нормативы (ГН) — это государственные подзаконные нормативные правовые акты с описаниями и требованиями безопасных и безвредных для человека, популяции людей и потомков факторов среды обитания и их оптимальных и безопасных количественных параметров с целью сохранения здоровья и нормальной жизнедеятельности [1] [2] [3] [4] . Направлены на предотвращение распространения и ликвидацию инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний и отравлений [5] . Санитарные (гигиенические) правила (нормы) обязательны для соблюдения гражданами, государственными органами, юридическими и должностными лицами независимо от их подчинённости и форм собственности. Строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные правила, фито-санитарные правила и другие нормативные правовые подзаконные акты не должны противоречить санитарным правилам. За нарушения санитарных правил (норм) предусматривается административная и уголовная ответственность.
Федеральные санитарные (гигиенические) правила (нормы) в России разрабатываются авторами и рецензируются в профильных НИИ и учреждениях Минздрава России и других ведомств на основе научно-исследовательских работ, утверждаются постановлением Главного государственного санитарного врача, проходят юридическую экспертизу в Минюсте России и действуют на всей территории страны [5] . Вступают в действие после официальной публикации [4] . Контроль (надзор) за соблюдением санитарных правил возложен на государственную санитарно-эпидемиологическую службу России (Роспотребнадзор), а также на юридических и должностных лиц в ходе осуществления внутреннего производственного контроля.
Классификация и нумерация санитарных правил (норм) в России (по состоянию на 2018 г.) производится согласно «Руководству Р 1.1.002-96 „Классификация нормативных и методических документов системы государственного санитарно-эпидемиологического нормирования“» (утверждены 14.05.1996 г. Госкомсанэпиднадзором России) [6] . Нумерация включает цифры разделённые точками и дефисом: I цифра (однозначное число) — принадлежность к разделу рассматриваемых вопросов в них, II цифра (однозначное число после первой точки) — принадлежность к группе, III цифра (однозначное число после второй точки, может отсутствовать) — принадлежность к подгруппе, IV цифра (многозначное число после второй или третьей точки) перед дефисом — порядковый учётный номер документа, V цифра (двузначное число) после дефиса — последние две цифры года принятия документа. Первые 3 цифры могут иметь два значения (записываются через косую черту) когда в документе рассматриваются вопросы из разных разделов, групп:
Раздел I. Общие вопросы. Включает следующие группы:
1. Общие вопросы
2. Гигиена, токсикология, санитария
3. Эпидемиология
Раздел II. Гигиена. Включает следующие группы и подгруппы:
1. Коммунальная гигиена: 1. Планировка и застройка населённых мест; 2. Проектирование, строительство и эксплуатация жилых зданий, предприятий коммунально-бытового обслуживания, учрежденийобразования, культуры, отдыха, спорта; 3. Размещение, устройство, оборудование и эксплуатация медицинских учреждений; 4. Питьевая вода и водоснабжение населённых мест; 5. Водоотведение населённых мест, санитарная охрана водоёмов; 6. Атмосферный воздух, воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха; 7. Почва, очистка населённых мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы; 8. Влияние физических факторов окружающей среды; 9. Товары бытового назначения, полимерные материалы и изделия; 10. Состояние здоровьянаселения в связи с состоянием окружающей природной среды и условий проживания
2. Гигиена труда: 1. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий; 2. Технологические процессы, сырьё, материалы и оборудование, рабочий инструмент; 3. Предприятия отдельных отраслей промышленности, сельского хозяйства, связи; 4. Физические факторы производственной среды; 5. Химические факторы производственной среды; 6. Биологические факторы производственной среды; 7. Физиология труда и эргономика; 8. Требования к средствам коллективной и индивидуальной защиты; 9. Состояние здоровья работающих в связи с состоянием производственной среды
3. Гигиена питания: 1. Рациональное питание; 2. Продовольственное сырье и пищевые продукты; 3. Упаковка, оборудование и другие виды продукции, контактирующие с пищевыми продуктами; 4. Технологические процессы, сырьё на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности; 5. Требования к предприятиям торговли; 6. Предприятия общественного питания; 7. Состояние здоровья населения в связи с состоянием питания
4. Гигиена детей и подростков: 1. Детские дошкольные учреждения; 2. Учреждения общего среднего образования; 3. Учреждения начального, среднего профессионального образования; 4. Детские внешкольные учреждения, летние оздоровительные учреждения; 5. Детское питание; 6. Гигиена трудадетей и подростков; 7. Товары детского ассортимента; 8. Состояние здоровья детей и подростков в зависимости от среды обитания и условий жизнедеятельности
5. Гигиена и эпидемиология на транспорте: 1. Воздушный транспорт; 2. Водный транспорт; 3. Автомобильный транспорт; 4. Железнодорожный транспорт
6. Радиационная гигиена: 1. Ионизирующее излучение, радиационная безопасность; 2. Естественная радиоактивность; 3. Источники ионизирующего излучения в медицине; 4. Источники ионизирующего излучения в народном хозяйстве; 5. Атомная энергетика и промышленность; 6. Радиоактивные отходы
Раздел III. Эпидемиология:
1. Профилактикаинфекционных болезней: 1. Кишечные инфекции; 2. Инфекции дыхательных путей; 3. Инфекции крови; 4. Инфекции наружных покровов; 5. ВИЧ-инфекция; 6. Внутрибольничные инфекции; 7. Инфекции, общие для человека и животных
Раздел V. Государственная санитарно-эпидемиологическая служба России:
1. Организация Госсанэпидслужбы России.
Некоторые примеры принятых в России правил и норм [ править | править код ]
Санитарные правила СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности» (НРБ-99/2009).
Cанитарно-эпидемиологические правила СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации».
Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей».
Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».
Cанитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.7/1.1.1286-03 «Гигиенические требования к одежде для детей, подростков и взрослых».
Санитарные правила и нормы СанПиН 2.2.4/2.1.8.582-96 «Гигиенические требования при работах с источниками воздушного и контактного ультразвука промышленного, медицинского и бытового назначения».
Санитарные нормы СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».
Гигиенические нормативы ГН 2.1.6.2658-10 «Аварийные пределы воздействия (АПВ) отравляющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест».
Избыточность норм [ править | править код ]
По свидетельству российских предпринимателей, российские нормы избыточны и подобных норм нет «ни в одной стране мира» [7] .
По мнению министра промышленности и торговли России Дениса Мантурова, в России имеются «невыполнимые» СанПиНы, которые необходимо отменить. Министр считает, что в полном объёме нормы выполнять невозможно [8] :
На вопрос, что такое СанПиН, можно дать общий ответ – это санитарные правила и нормы. Это целая серия нормативов. Их принимают на законодательном уровне, и значение термина – официальное постановление, обязательное к исполнению. Также Википедия приводит в статье о СанПиН несколько более простых определений постоянно употребляемого в разных значениях слова – гигиенические или санитарные правила, свод разработанных нормативных актов, результат стандартизации бытовых, строительных или эксплуатационных норм.
Основные нормы
Главная функция СанПиН – облегчение жизни человека путем избавления его от вероятных опасностей. Разрабатывая и утверждая СанПиН, государство принимает целый ряд подзаконных нормативных актов, в которых размещены требования и описания правильных действий или манипуляций.
Они направлены на стабилизацию разработанных на многолетнем опыте правил или внедрение новых норм по мере возникновения насущной необходимости.
Стоит отметить следующее:
Длинный список СанПиН – это не демонстрация каких-то особых условий или требований, принятых по прихоти государства, инстанций или министерств.
СанПиН означает, что существуют специальные нормы, выполнение которых обязательно, потому что только оно позволяет в достаточной мере сохранить здоровье человеческой популяции, независимо от ее численности, а также воспрепятствовать распространению потенциальных опасностей.
Для внедрения СанПиН в повседневную практику или определения тактики в экстремальных ситуациях существует исполнительный механизм. Именно он делает выполнение СанПиН обязательным для любой категории населения – юридических и должностных лиц, государственных органов и инстанций, а также простых граждан.
Необходимость выполнения СанПиН предусмотрена для всех, вне зависимости от их подчинения, принадлежности и статуса.
Государство создает надзорные и контрольные органы, в обязанности которых входит проверять выполнение норм, обозначенных и закрепленных в СанПиН, разъяснять целесообразность и пользу от их соблюдения, применять репрессивные меры за невыполнение предписаний.
Это может быть административная ответственность или даже уголовная, которая закреплена в Кодексе об административных правонарушениях или в Уголовном Кодексе. Потому что такие нарушения могут привести к опасным (а иногда и непоправимым) последствиям.
Тонкости
СанПиН – это нормативный акт, в противоречие с которым не должны вступать никакие другие нормативы.
Разрабатывая правила осуществления любого строительства и нормы удаления, прописанные в СНиП, охрана труда, медицина, ветеринария или санитарные условия, учитывают их соответствие СанПиН.
Подзаконные правовые акты, именуемые СанПиН, существуют для любых аспектов жизни человека. Их введение предусмотрено при любом государственном строе, вариативных формах собственности.
В Российской Федерации в большинстве случае используется СанПиН, разработанный в эпоху массового строительства, государственной стандартизации и госнадзора за эпидемиологической безопасностью. В создании СанПиН для каждой отрасли народного хозяйства, медицинских и общественных учреждений, ДОУ принимали научно-исследовательские институты, академии, высшие учебные заведения.
В их обязанность входило изучение практических наработок и создание теоретической базы. Граждане любого социального статуса должны быть осведомлены о существовании требований СанПиН, необходимости и обязательности их выполнения, ответственности за нарушения, предусмотренной в законодательном порядке.
Необходимость соблюдения СанПиН
Каждые пять лет принимаются нормы СанПиН, действие которых распространяется по всей территории федерации. Субъекты государства принимают СанПиН с действием на год, но могут на два срока продлевать уже существующие правила.
Необходимость внесения коррективов может возникать при получении новых знаний, изменении экологической обстановки, разработке производств и технологий, ранее не учтенных, новых медицинских разработок или сведений, о которых не было известно ранее.
Требования к непременному соблюдению норм СанПиН могут направляться на разные цели – строительство, безопасность труда, эргономику, торговлю, транспорт и общепит, переработку отходов, образование, медицинские учреждения, а также факторы производственной среды (физические, биологические или химические).
Соблюдение СанПиН может означать обеспечение различных надобностей в зависимости от специфики и направления:
отсутствие пандемий и эпидемий, относительно невысокий уровень заболеваемости, обеспечение санитарного благополучия населения;
правильную планировку рабочих мест, безопасность производственных процессов, здоровье работников на производствах разного типа;
нормы проживания в жилых зданиях и помещениях – СанПиН 1.2.2645-10;
отсутствие опасных факторов загрязнения окружающей среды, мест обитания человека, его профессиональной деятельности или окружающей природы;
деятельность детских образовательных учреждений (школ и садиков), заведений для получения высшего и среднего образования с учетом требований для здоровья обучающихся;
качество коммунальных услуг, работу общепита, парикмахерских, общественных зданий и мест.
В Российской Федерации применяются нормы и правила, именуемые СанПиН, разработанные в Советском Союзе и утвержденные Министерством Здравоохранения СССР. Их выполнение предусмотрено приказом Главного санитарного врача РФ еще в 1996 году.
Было бы нерационально и неразумно не использовать колоссальный практический опыт и теоретическую базу, накопленные за долгое время. Оговорки допускаются только в части, которая вступает или может вступать в противоречие с действующим законодательством России. Классификатор нормативных актов, методических указаний и руководств был создан еще в 1993 году. На его основе составлен перечень ранее разработанных документов.
Правила для дошкольных учреждений
Что такое СанПиН в детском саду? Это список санитарных правил и требований, необходимость соблюдения которых предусмотрена для любых категорий ДОУ, занимающихся присмотром и воспитанием детей дошкольного возраста. Это может быть детский сад, государственный или частный, детский дом, интернат, развивающий центр, художественный кружок, танцевальная или театральная студия.
Данный СанПиН был принят в 2013 году, и в него неоднократно вносились изменения. Коррекция норм в основном документе проводилась в 2017 и 2018 годах. Требования к детям зависят от умственных, физических, личностных и интеллектуальных особенностей каждого.
Именно они определяют, в какую по составу и специализации группу оформляется ребенок. Есть максимальное количество малышей в группе, которое обусловлено вышеперечисленными особенностями или их отсутствием. Режим дня зависит от принятых санитарных норм, которые регламентируют время приема пищи, игр, сна и обучения. СанПиН определяет требования к питанию, помещениям, температуре, проветриванию, состоянию кухни и т. д.
Правила для школ
Что такое СанПиН в школе? Это СанПиН 2.4.2.2821-10, принятый в конце 2010 года. Его тоже неоднократно корректировали. В нем прописаны требования к месту размещения здания, оборудованию помещений (мебельному, канализационному и водному, режиму обучения, определению температурных градаций тепла и холода, освещению).
Ученики должны узнавать о санитарных правилах от учителей и соблюдать их в школе. Помощь в этом должны оказывать педагогический коллектив в целом, персонал, медицинские работники.
Правила для медработников
Что такое СанПиН в медицине? Это нормы, установленные для всех учреждений, имеющих отношение к медицине, изложенные в СанПиН 2.1.3.2630-10 с коррективами, внесенными в 2015 году.
В этих санитарных нормах изложены твердые требования к персоналу, особенности оборудования различных отделений и размещения самого здания в зависимости от профильного использования.
Профилактика развития инфекций и распространения заболеваний изложена в нормах дезинфекции помещений, оборудования, рук медработников и кожных покровов пациентов, применение средств обеззараживания и даже их необходимый расход.
Каждый свод правил, разработанных для профильного использования, предусматривает все необходимые мероприятия, направленные на соблюдение санитарно-гигиенической безопасности людей, их здоровья и благополучия. Для более эффективного использования могут периодически вводиться методические указания и руководства, оптимизирующие уже указанные процессы.
