Кто несет ответственность за несвоевременное прохождение медосмотра

Какая предусмотрена ответственность за непроведение медицинских осмотров для ИП в 2017 г. Если в компании работает 60 человек, то какой будет размер штрафа? За каждого сотрудника, который не прошел медосмотр или штраф по совокупности?

Допуск работника к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного предварительного и периодического медосмотра может повлечь административную ответственность в соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, а именно наложение штрафа:

– на должностное лицо – в размере от 15 000 до 25 000 руб.;

– на индивидуального предпринимателя – в размере от 15 000 до 25 000 руб.;

– на юридическое лицо – в размере от 110 000 до 130 000 руб.

Привлечение к административной ответственности организации по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ за каждого из ее работников, допущенных к работе без прохождения обязательного предварительного и периодического медосмотра, неправомерно.

Статья 213 ТК РФ устанавливает, что работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года – ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для отдельных категорий работников могут устанавливаться обязательные медицинские осмотры в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены). Время прохождения указанных медицинских осмотров включается в рабочее время.

Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2017 г.

Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете приобрести документ за 54 рубля или получить полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня.

Купить документ Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Текст материала опубликован на информационном портале Роструда "Онлайнинспекция.РФ" и размещен в Системе ГАРАНТ в соответствии с письмом Федеральной службы по труду и занятости (Роструда) от 02 июля 2015 г. N 2169-ТЗ.

Периодический медосмотр в 2019 г. (Приказ 302н Минздрава от 12.04.2011, ст. 212, 213 ТК РФ) проводят, как и ранее, для контроля состояния здоровья работников и уменьшения количества травм на предприятии. Периодический медицинский осмотр (приказ 302н устанавливает правила процесса) осуществляется при воздействии определенных вредных факторов для конкретных видов трудовой деятельности.

Когда и зачем проводят периодические медосмотры

Приказ Минздрава о проведении периодических медицинских осмотров устанавливает конкретные сроки процедуры, которые зависят от того, какой вредный фактор влияет на работника и какова степень его опасности.

Сроки проведения медицинского осмотра в лечебном учреждении определены не реже одного раза в два года, по некоторым воздействующим факторам и видам деятельности — не реже одного раза в год. Работники младше 21 года должны проходить освидетельствование каждый год. Центр профпатологии проводит процедуры не реже 1 раза в 5 лет.

Приказ о проведении периодического медицинского осмотра работников предусматривает проверку на такие риски:

1. Химические (те, содержание которых в воздушной среде места работы сотрудника и на его кожных покровах могут быть измерены, в том числе элементы биологического характера, выведенные с помощью химического синтеза — антибиотики, витамины).
2. Биологические (возбудители заболеваний, споры, микроорганизмы, имеющие патогенные свойства).
3. Физические (излучения ионизирующего и неионизирующего вида, вибрации, шумы, высокая или низкая температура окружающей среды).
4. Тяжести рабочего процесса (нагрузка статического и динамического вида, поза во время работы, вес грузов).
5. Напряженности рабочего процесса (степень нагрузки на органы чувств, голос, степень плотности сигналов звука и света).

Периодические медицинские осмотры 2019 (приказ 302н) необходимы для:

• наблюдения за динамикой состояния здоровья сотрудников, обнаружения на начальной стадии профзаболеваний и степени влияния вредных факторов;
• обнаружения не только болезней и состояний, препятствующих продолжению трудовой деятельности определенного вида, но и работ, осуществление которых требует контроля состояния здоровья;
• своевременной разработки списка сохраняющих здоровье мероприятий профилактического и реабилитационного вида;
• профилактики появления и распространения заболеваний инфекционного и паразитарного вида;
• недопущения несчастных случаев на предприятии.

Правила оформления медосмотра

Мероприятия по обеспечению сохранности здоровья работников проводятся на плановой основе, соответственно, утверждаются локальным актом работодателя.

Определенного на законодательном уровне шаблона распорядительного документа нет, сформировать его можно произвольно.

В приказе о проведении периодических медицинских осмотров нужно:

• утвердить дату или график осуществления процедур;
• определить лицо, ответственное за процесс;
• дать сведения о медучреждении;
• разъяснить ответственность за непрохождение;
• обязать руководителей подразделений обеспечить явку в соответствии со списками;
• ознакомить участников процесса под подпись;
• проинформировать о сотруднике, ответственном за исполнение;
• приложить перечень работников, которым нужно пройти обследование.

Документ подписывает руководитель учреждения.

Образец приказа о проведении периодических медицинских осмотров

Кто должен проходить и каких врачей

Для проведения периодических медицинских осмотров работодателем определяется список сотрудников (в зависимости от воздействующего вредного фактора и вида работ, на которых они заняты).

В список для медосмотра должны войти следующие работники:

• те, на кого влияют вредные факторы производства из утвержденного распорядительным документом Минздрава перечня;
• те, трудовая деятельность которых связана с предусмотренным этим же документом списком видов работ и профессий;
• связанные с транспортом (ст. 213 ТК РФ);
• трудящиеся в пищевой промышленности, сфере общепита и торговли, медицинских и детских учреждениях, на водопроводных объектах (ст. 213 ТК РФ);
• спортсмены (ст. 348.3 ТК РФ);
• младше 18 лет (ст. 266 ТК РФ).

Перечень специалистов-медиков и исследований, которые нужно пройти работнику в ходе периодического медицинского осмотра, установлены в зависимости от вида работ, включенных в перечень Минздравом и от влияющих факторов.

Медучреждение формирует врачебную комиссию под председательством врача-профпатолога, имеющего действующий сертификат и утверждает состав комиссии.

Перечень врачей, которые должны осмотреть работника во время периодического медицинского осмотра, приводится в таблице.

Процедуру проводят медицинские учреждения любой формы собственности, обладающие соответствующим правом.

Кто и как направляет на периодический медосмотр

Процедура направления на медицинский осмотр строго определена. Она состоит из следующих действий работодателя:

• составляет перечень сотрудников, включая наименование вида работы и влияющего фактора;
• утверждает список контингента, подлежащего освидетельствованию (образец приказа о прохождении периодического медосмотра — далее), и направляет его в терорган Роспотребнадзора по региону нахождения;
• направляет список контингента и пофамильный список сотрудников, в медучреждение, которое проведет процедуру, за 2 месяца до ее начала;
• знакомит сотрудников с календарным планом не менее чем за 10 дней до их начала;
• предоставляет направление с указанием наименования нанимателя, формы собственности и вида деятельности по ОКВЭД, наименования медучреждения, вида обследования, Ф.И.О., должности, вида работы сотрудника и влияющих факторов;
• по итогам составить совместный заключительный акт и получить один его экземпляр.

Гарантии работникам при прохождении медосмотра

ТК РФ в статье 185 предусмотрел определенные гарантии работникам, участвующим в процедуре медосмотра. В период обследований за сотрудником должно сохраниться место работы и средний размер оплаты труда.

При обнаружении маркеров профзаболевания работника направляют в центр профпатологии и на время обследования в этом центре за работником сохраняется средняя зарплата.

Последствия непрохождения медицинского осмотра

ТК РФ вменил в обязанность работодателя проведение осмотров, а для ряда категорий сотрудников — их прохождение. Нарушение этих положений влечет санкции для обеих сторон.

Наказание для работника

ТК РФ в ст. 214 прямо указывает на обязанность сотрудника. Если ему предоставлено уведомление о прохождении процедуры, а он выразил отказ, наниматель отстраняет работника от исполнения функций до момента прохождения обследования. Заработная плата за этот период не выплачивается. Предусмотрена и дисциплинарная ответственность в виде замечания, выговора или увольнения.

Наказание для работодателя

Если органы контроля выявят на предприятии сотрудников, не прошедших медосмотр, нанимателю грозит штраф в силу ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ:

• 15 000–25 000 рублей — для должностного лица;
• 15 000–25 000 рублей — для ИП;
• 110 000–130 000 рублей — для юрлица.

Размер исчисляется от количества не прошедших процедуру сотрудников.

К обязанностям работодателя в области охраны труда относится проведение за счет собственных средств обязательных предварительных, периодических, других медицинских осмотров (абз. 12 ч. 2 ст. 212 ТК РФ). Основным нормативным актом, которым следует руководствоваться компаниям при организации медосмотров, является Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.042011 № 302н. С учетом того, что с 01.01.2015 штрафы за нарушения в сфере охраны труда значительно возросли, компаниям следует уделить медосмотрам особое внимание. Рассмотрим некоторые типичные ошибки работодателей в этой области.

Непроведение обязательных медосмотров

Самая главная и наиболее часто встречающаяся ошибка работодателей – это непроведение предварительных или периодических медосмотров тогда, когда медосмотры предусмотрены законодательством. Наказание за такое нарушение: для должностных лиц от 15 до 25 тыс. руб., для компании — от 110 до 130 тыс. руб. (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ) (Постановление от 20.02.2015 г. N 29-АД15-1, Решение от 22.10.2014 г. по делу № 7-4279/14). Причем инспектор труда вправе посчитать общее число работников, не посетивших врачей, и умножить его на 130 тыс. В итоге общая сумма станет значительной.

При этом отсутствие указаний на обязанность проводить медосмотры в отчете о спецоценке или аттестации не освобождает работодателей от проведения медосмотра (см. Решение суда от 22.09.2014 г. по делу N 7-3103/2014). Поэтому если в отчете о проведении спецоценки нет указания на проведение медосмотра, компании лучше еще раз убедиться, что ее работники не выполняют работы, предусмотренные Приказом №302н.

Проведение медосмотров за счет работников

Еще она весьма распространенная ошибка – неоплата медосмотров работодателем. Законодательство обязывает работодателя проводить обязательные медосмотры, предусмотренные законодательством, за свой счет (ч. 7 ст. 213 ТК РФ), хотя некоторые компании все еще пытаются делать это за счет работников. Но если работодатель не оплатит медосмотр, работник сможет взыскать эти суммы в судебном порядке (см., например, Апелляционное определение от 22.01.2014 г. по делу N 33-296-2014). Более того, суд может взыскать с работодателя стоимость предварительного медосмотра, даже если соискатель так и не стал работником компании (Апелляционное определение от 14.11.2013 г. по делу N 33-2402/2013).

Отказ работодателя от оплаты медосмотра может повлечь взыскание оплаты медосмотра работников в судебном порядке или привлечение работодателя к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ (штраф до 80 000 рублей).

Нарушение порядка направления на медосмотр

При организации медосмотров работодатель выдает поступающему на работу (при предварительном медосмотре) или работнику (при периодическом медосмотре) направление на медосмотр, оформленное в соответствии с п. 8 Приказа № 302н. Также работодатель обязан организовать учет выданных направлений в специальном журнале. Кроме того, при периодическом медосмотре работников необходимо ознакомить с календарным планом периодических медосмотров (п. 26 Приказа № 302н).

Все эти доказательства пригодятся, если работодатель отстранит работника от работы в связи с непрохождением медосмотра или привлечет работника к дисциплинарной ответственности за непрохождение медосмотра.

При возникновении спора в суде работодателю придется доказать то, что работник отказался пройти медосмотр и порядок организации медосмотров соблюден. Если такие доказательства не будут предъявлены (например, роспись в журнале учета направлений, роспись об ознакомлении в календарном плане), то работник может взыскать не только заработную плату за время незаконного отстранения от работы, но и компенсацию морального вреда (см., например, Апелляционное определение от 23.07.2013 г. по делу № 33-6648, Апелляционное определение от 03.10.2013 по делу № 33-8083/2013).

Неоплата работнику при непрохождении медосмотра не по его вине

Прохождение обязательных медосмотров является обязанностью работника, поэтому работодатель обязан отстранить от работы сотрудника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (ч. 1 ст. 76 ТК РФ). В период отстранения от работы заработная плата работнику не начисляется. Однако, если пришлось отстранить работника, который не прошел обязательный медицинский осмотр по вине работодателя, ему производится оплата за все время отстранения от работы, как за простой (ч. 4 ст. 76 ТК РФ) (в размере среднего заработка работника). Если компания не оплатит работнику это время, то работник сможет взыскать эти суммы через суд (см., например, Апелляционное определение от 29.05.2014 по делу № 33-7437/2014).

Основные категории работников, подлежащие медосмотрам